9 月 17 日，内政部长 Tony Burke 在国家新闻俱乐部（National Press Club）介绍了新一轮移民改革。根据当天的演讲和官方 Media Release，调整涉及学生签证、毕业生签证、访客签证、打工度假签证、技术移民和签证合规六个方面，本文整理为十一项。

其一，净移民数字和后续目标。根据官方 Media Release，海外净移民人数（NOM）降至约 292,000 人，较 2023 年疫情后的峰值下降 47%。政府的目标是兑现预算案数字：2026-27 财年 245,000 人，2027-28 财年 225,000 人。Burke 的表态是：住房短缺并非由移民造成，但移民政策需要成为解决方案的一部分，为住房供应追赶需求留出空间；同时城市和偏远地区的经济都需要移民劳动力，大幅削减移民也会带来经济成本。

内政部部长 9 月 17 日 Media Release：净移民降 47%，目标 245,000 与 225,000

其二，技术移民积分制：住房建筑技工的资格分提高。政府已与财政部共同重新设计技术移民的 Points Test，重点关注永久技术移民带来的经济效益。新制度将允许对特定技能提高评分：实施时，住房建筑相关技工将获得与大学学历相同的资格分值，以吸引住房建设所需的人才。

其三，更新 Ministerial Direction 119，调整优先审批。Burke 指出，现行临时与永久技术签证的审批优先规则几乎相同，有时会使申请人在两条渠道里都难以及时获得处理，政府将对此作出调整。Media Release 列出的关键行业包括：医疗保健、建筑、教育、执法、国防、资源、农业、水产养殖及捕捞业。

Media Release 列出的措施清单：MD 119 关键行业、学生签证、移民代理、访客签证、MD 110、打工度假抽签

其四，学生及毕业生签证：限制附带家属。政府将限制大多数学生及毕业生签证附带家属申请人。对于家属已经附在签证上、且已经在澳洲的家庭，Burke 明确表示不会因此拆散家庭。太平洋国家和东盟国家的特殊安排，以及某些课程（例如 PhD），仍将允许携带家属。

其五，学生继续学习：延期、转课、升学分开处理。延期：因重病或教育机构停办等原因需要延长学习时间的，现有安排不变。转课：在读期间转换课程，将需要申请新签证，以审核转换是否真实合理，正常转课并非他所指的"visa hopping"。升学：完成课程后继续学习，须向更高学历层级递进，例如本科毕业后攻读硕士。政府要限制的，是通过反复转课、尤其是转往教学要求较低的机构来延长停留和工作时间的做法。Burke 同时强调，学生完成紧缺领域课程后，取得毕业生签证、找到相关工作、获得雇主担保、再申请永久居留，属于正常的签证衔接。

其六，打工度假签证：二签、三签实行抽签。第二年名额 45,000 个，去年有 57,000 人符合资格；第三年名额 5,000 个，去年约为 31,000 人。现行地区工作要求不变：第二年 88 天，第三年 6 个月；但完成要求后取得的只是参加抽签的资格，不是所有符合条件的人都能拿到下一年签证。英国申请人根据相关自由贸易协定，无需满足地区工作要求。Media Release 称将把打工度假签证审批时间稳定在三个月；不过 Burke 在演讲中明确表示，英国申请人暂时维持近年较慢的审批节奏，其他相关申请恢复正常速度。

其七，访客签证：附加 No Further Stay 条款。未来签发的所有访客签证将附加"不得进一步停留"条款，限制持有人在澳洲境内进一步申请其他签证，保护签证申请除外。Burke 表示这项变化只针对未来签发的签证，不影响已经在澳洲的人士；明确访客签证的临时用途，有助于审批真实的探亲申请，也让等待配偶签证的境外伴侣能够定期赴澳探访。

其八，保护签证：进一步措施需要立法。Burke 强调澳洲需要保护真正的庇护申请人，但应处理明知缺乏真实保护依据、仍利用申请、申诉和诉讼延长停留的行为，因为这类申请会拖慢真实申请的审理。进一步处理这一问题需要立法，当天尚无法公布完整方案。

其九，移民代理：违规者可能被取消注册。政府将修改移民代理行为准则，打击明知申请缺乏实质依据、仍提供支持或鼓励提交此类申请的代理，制裁将包括取消注册资格。

其十，更新 Ministerial Direction 110，加强受害者保护。Media Release 公布了 MD 110 的调整方向，以应对仇恨和犯罪行为，重点包括：更好地保护遭受犯罪侵害的儿童、更好地保护家庭暴力受害者、体现澳洲消除仇恨的承诺。

其十一，逾期停留：恢复 2015 年以前的处理方式。Burke 描述的流程是：给予过桥签证并要求离境；未离境者被送入拘留设施，随后通常在数周内自行安排航班离开。政府将新增 100 名合规执法人员及 250 个拘留床位，并考虑利用墨尔本一处原隔离设施。他表示不希望把单纯逾期停留者与从监狱转入、等待遣返的人员混合关押，并强调这不是其他国家电视画面里那类执法行动。

更全面的改革仍需立法。Burke 表示，改革准备工作始于去年，各项措施在今年 2 月前已大体形成并在内部确定。本轮公布的措施主要通过部长指令和条例落地；他希望进一步引入 Expression of Interest（EOI）机制、加强对需求驱动型移民体系的调控，但这需要立法支持，政府将继续寻求反对党合作。他同时强调，政府支持移民，改革的目的是让移民体系更有针对性地满足澳洲当前的需求。

盛晶律师行 · 悉尼办公室

本文根据 9 月 17 日 Tony Burke 在国家新闻俱乐部的演讲及当天官方 Media Release 整理，内容截至 2026 年 9 月 18 日；各项措施的完整生效时间及过渡安排尚未在这两份材料中列明，我们会持续跟进。如果您的签证计划涉及上述任何一项，想评估自己受到的影响，欢迎联系盛晶律师行（Sun Lawyers），我们以中英双语提供服务。

电话：02 9267 4988　｜　邮箱：enquiry@sunlaws.com

悉尼办公室：Suite 703 & 704, 265 Castlereagh Street, Sydney NSW 2000

网站：sunlaws.com.au

本文仅为一般性法律信息，不构成法律意见。具体个案请咨询我们。